位于云南省迪慶藏族自治州的香格里拉市，坐擁壯麗的自然風(fēng)光與豐富的民族文化資源。面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展要求，香格里拉市立足自身實(shí)際，創(chuàng)新性地將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作三大領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，并積極探索農(nóng)業(yè)企業(yè)托管服務(wù)模式，走出了一條具有高原特色的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、 打通發(fā)展“主動(dòng)脈”：交通基礎(chǔ)設(shè)施先行

香格里拉市深知“要想富，先修路”的樸素道理，將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。在復(fù)雜的高原地理?xiàng)l件下，該市克服重重困難，持續(xù)推進(jìn)公路網(wǎng)加密、提級(jí)和互聯(lián)互通工程。一方面，著力完善對(duì)外交通大通道，積極融入全省、全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)，提升香格里拉作為滇川藏交界地區(qū)重要樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；另一方面，大力實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打通鄉(xiāng)村“毛細(xì)血管”，有效解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問題。交通條件的顯著改善，不僅便利了人員往來，更極大地降低了物流成本，為特色農(nóng)產(chǎn)品“出山”、旅游客流“進(jìn)山”奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)，成為激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的“先行官”。

二、 守護(hù)高原“生命線”：生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護(hù)

香格里拉是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的核心區(qū)，生態(tài)地位極其重要。在發(fā)展過程中，該市始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一切工作的前提和底線。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度，加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。在交通等項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。大力發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，努力將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為子孫后代守護(hù)好這片珍貴的凈土。

三、 筑牢振興“基本盤”：農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。香格里拉市堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。立足高海拔、冷涼氣候等特點(diǎn)，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育青稞、中藥材、特色畜禽、野生食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“綠色食品牌”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)“廁所革命”、生活垃圾和污水治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳承和保護(hù)藏族、傈僳族等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓鄉(xiāng)村既保有傳統(tǒng)韻味，又煥發(fā)現(xiàn)代活力。

四、 激活產(chǎn)業(yè)“新引擎”：探索農(nóng)業(yè)企業(yè)托管服務(wù)

面對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流、土地細(xì)碎化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，香格里拉市大膽創(chuàng)新，積極引入和推廣農(nóng)業(yè)企業(yè)托管服務(wù)模式。這一模式的核心在于，由專業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社，為小農(nóng)戶提供從種到收乃至銷售的全流程或部分環(huán)節(jié)的“保姆式”服務(wù)。

具體實(shí)踐中，托管服務(wù)帶來了多重效益：

1. 降本增效：企業(yè)利用規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，顯著降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2. 解放勞力：農(nóng)民在支付一定托管費(fèi)用后，可以從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中部分或完全解放出來，有更多時(shí)間外出務(wù)工或從事第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一份土地，兩份收入”。
3. 對(duì)接市場(chǎng)：托管企業(yè)通常擁有更穩(wěn)定的銷售渠道和品牌優(yōu)勢(shì)，能夠更好地將分散的農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，增強(qiáng)農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和議價(jià)能力。
4. 推廣科技：企業(yè)成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣的有效載體，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

香格里拉市通過政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、培育主體等方式，鼓勵(lì)本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社拓展托管服務(wù)業(yè)務(wù)。例如，在青稞種植區(qū)，托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化種植和訂單收購(gòu)；在藥材產(chǎn)區(qū)，則提供了從種苗到田間管理的技術(shù)托管。這一模式正在成為聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力的重要橋梁。

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交通建設(shè)打通脈絡(luò)，生態(tài)保護(hù)固本培元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村夯實(shí)根基，托管服務(wù)激活細(xì)胞——香格里拉市通過統(tǒng)籌推進(jìn)這四大方面的工作，構(gòu)建了一個(gè)相互支撐、協(xié)同并進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。這條道路深刻體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，不僅為香格里拉市在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展描繪了清晰藍(lán)圖，也為其他生態(tài)脆弱、民族地區(qū)的高原城市提供了可資借鑒的“香格里拉方案”。隨著各項(xiàng)舉措的深化落實(shí)，這顆“滇西北明珠”必將綻放出更加璀璨奪目的光彩。